天津援疆：完善市场化支援体系打造产业援疆升级版
从“十三五”到“十四五”，从打赢脱贫攻坚到深入推进乡村振兴，天津市市委、市政府始终高度重视对和田地区的产业支援合作工作，不断调整产业政策重心，优化产业支援路径，逐步实现从单向资金支持转向双向产业共建、从助力脱贫攻坚转向两大战略衔接、从扩大就业容量转向数量质量协同“三个转向”，不断提升对口援疆综合效益。特别是“十四五”规划实施以来，天津援疆全面落实新时代对口援疆工作的新任务新要求，发挥市场在要素配置中决定性作用，完善以产业促就业为导向的市场化对口支援体系，持续增强当地经济增长内生动力和自我发展能力。
天津援疆持续大力发展园区经济，积极发挥天津人才资源优势，助力当地做好产业发展规划和园区定位，完善配套服务，优化产业结构。在天津工业园基础上实施二次开发，创新打造津和数字产业园、农产品精深加工产业园、纺织服装产业园、文旅产业园等特色“园中园”和产业聚集区，阶梯式承接东中部产业转移，逐步推进“产业园区化、园区产业化、产业集群化”,推动特色优势产业由点状、散状向带状、块状集聚。
截至2022年，于田县津和农产品深加工产业园入驻企业18家，实现总投资15亿元，有力助推大芸、红枣、木耳、玫瑰花等重点产业提档升级；策勒县数字电子产业园引进忆得美电子、永兴旺精密制造等企业，着力培育电子电器组装产业集群，逐步发展成为策勒县重要经济增长极。推进产业园区共建，实现津和两地在人才培训、信息共享、技术合作等方面合作共赢。天津西青国家经济开发区发挥信息资源优势，成功将上市公司鸿星尔克引入于田县天津工业园区，成为园区共建的典范，自2022年1月投产以来，已提供700人的就业岗位，120条生产线全面投产后将为当地提供就业岗位4000个。
在大力发展优势产业方面，天津援疆投入专项资金，重点扶持特色林果、畜牧养殖等传统优势产业发展，引入龙头企业提升技术、扩大规模，提高农产品生产及加工能力，推动农牧业结构调整和转型升级。
三年间，深度挖掘天津食品集团在产业、市场、技术、人才、管理等方面的优势，扶持打造百万肉羊产业，形成种羊“良种扩繁、饲草生产、屠宰加工、技术培训”四大体系在内的全产业链条，创建托养分红、入户育肥、放母归羔、羊场就业等八种模式助力农牧民增收。扶持华凌集团在策勒县、于田县开发集饲草种植、良种繁育、养殖屠宰、加工销售、智慧农业、旅游康养等一体化发展的“牛业田园综合体项目”，在沙漠腹地使用指针式喷灌机种植优质小麦和牧草，目前已利用沙漠种植牧草养殖万头进口牧牛。投入资金2000余万元，在民丰县扶持黑鸡养殖、设施农业等特色产业发展，促进当地农牧民就业。
在大力发展特色产业方面，天津援疆扶持仓储物流、电子商务等产业发展，促进当地融入南疆现代物流体系，畅通国内外循环。借助天津资金、技术、人才、管理优势，以工业化、市场化理念推进卫星工厂、扶贫车间转型为“乡村振兴就业工厂”，助力乡村产业提档升级。积极挖掘津和两地传统文化资源，依托“库尔班手工坊”，持续导入“剪纸”“绢花”等手工艺，实现更多群众家门口就业增收。
引导各类资源向对口支援示范村聚集，扶持青储饲料、辣椒等特色农业种植和肉羊、肉鸽等特色养殖业，壮大集体经济。深入挖掘沙漠胡杨、高山草场、尼雅遗址、库尔班·吐鲁木纪念馆等自然景观和人文资源潜力，完善旅游服务配套设施，通过打造旅游品牌、策划主题活动、丰富旅游产品等系列举措，拓展旅游产业链条，提升旅游产业发展水平。开设“津和号”和“津和企业家号”等旅游项目，组织游客来和旅游，创新开展深度体验、深度交流、深度融合特色活动，拉动和田旅游市场。
天津援疆创新打造“和田优品”区域公共品牌，进一步突出市场导向，发挥市场机制作用，不断扩大地区特色农产品和文化旅游消费，推动由消费扶贫1.0向消费帮扶2.0再到“和田优品”3.0模式升级。围绕“和田优品 匠心致诚”的品牌定位设计“和田优品”LOGO标识，经过多轮修改完善以及相关部门审核，确定了“和田优品”LOGO和衍生形象设计方案。同时，由和田地区商务局下属电商协会作为集体商标持有人，开展集体商标注册工作，2022年6月17日，国家知识产权局已正式受理。
对和田地区198家企业、合作社的1636款单品摸底调查，按照具备和田特色、产品执行标准不低于国家强制标准等15个维度，编制“和田优品”产品初选标准，筛选出119家企业、合作社1082款不同规格的单品作为首批“和田优品”入选产品。加强产品培优扶持，坚持优中选优，推动计划纳入“和田优品”的产品改进产品标签、外包装，鼓励开展质量管理体系、“两品一标”认证，助力和田地区特色产业提档升级。
鼓励开展线下线上销售，强化市场化消费帮扶。目前已开设或准备开设线家，涵盖天津、北京、乌鲁木齐、和田地区。链接和田及天津20余家优质电商平台，开设“和田优品”线上店，促进产品销售，提高品牌知名度。克服疫情影响，先后在天津组织三次大型展会，鼓励引导全疆企业到津参展，34个产业合作项目现场签约，协议金额近30亿元；累计组织300家企业在津参展，签订商品购销协议4.5亿元；线万元。
首先，用好引资联动平台。充分挖掘天津企业资源，积极用活“津洽会”和“招商对接会”引资平台，广泛对接各地商会、协会，深入开展产业链招商、点对点招商、以商招商，引导东部企业重点投资和田地区和田乡村特色产业、文旅产业、精深加工产业项目，推动形成“政府主导、企业参与、多方带动、社会动员”的多方协作模式，两年来成功引进鸿星尔克、新大成、骆驹电动车等70余个合作项目落地，计划总投资近百亿。
其次，用好就业促进平台。建设地区创业孵化基地，增强带动创业就业示范引领作用。以提升就业质量为目标，强化农牧民生产技能和转移就业能力培训，重点引入特色产业、中高端制造产业实现高质量就业。发挥天津就业信息网络平台和劳务协作服务站作用，深化津和双方劳务协作，加强双方信息对接，稳步有序推进劳动力输出就业。“十四五”以来，累计实现新增就业万人次；累计实现农村富裕劳动力转移就业22.8731万人次，其中就近就业20.6877万人次，转移就业2.1854万人次。
蕞后，用好职业教育平台。持续加大职业技术教育帮扶力度，经过努力创新和积极探索，逐渐形成“内涵发展、学训一体、校企联动、精准培育”的和田职业教育发展新模式。依托天津市国家现代职业教育改革创新示范区的资源优势，根据市场发展需要，对和田职业技术学院进行专业建设规划，采取“院包专业群”的帮扶模式，聚焦地区加工制造、电子信息、商贸物流、文化旅游等产业发展需求打造重点特色专业群，重点培养大批科技、工程、企业经营、市场运营等紧缺职业技能人才。打造“校中厂”实践教学基地，加强校企合作，开展订单式培训，不断提升劳动力与产业结构升级需求的适配度，为和田产业发展提供人才支撑。
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