工业园区“瘦身”天津为未来发展“留白留绿”
尽管外面的天气是高温炙烤，家住天津东丽区万新街附近的居民聂先生却从心里感到了凉***——因为离家不远的工业园区按照规划正开始裁撤关停。和聂先生一样，今后，许多居住在城乡结合部的天津市民都将彻底告别与工厂和污染做“邻居”的苦日子。
按照统一规划部署，天津将对全市现有314个工业园区(集聚区)进行整体调整规划，加速实施破解工业园区围城的三年行动计划，年内先期整合35个工业园区（集聚区），撤销取缔10个工业园区（集聚区）。2020年，天津全市将有116个工业园区彻底关停，为城市发展“留白”，为环境保护“留绿”。
蕞近发布的《天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》显示，天津现有工业园区314个，今年，天津将保留其中49个国家级和市级工业园区，整合35个工业园区，撤销取缔10个工业园区；明年将整合24个工业园区，撤销取缔30个工业园区；2020年整合71个工业园区，撤销取缔76个工业园区。此外，因规划调整造成现状与规划要求不相符合的工业园区共有19个，也将作为长期治理任务，先保留现状、控制发展，再按照规划要求逐步撤销取缔。
此次新出台的治理方案提出，天津未来的工业园区整合将以国家级和市级工业园区为主体，通过委托代管、合作共建、“一区多园”等模式，对符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区进行空间整合和体制融合。暂时难以整合的工业园区将根据规划分类施策，整合其能够纳入城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的部分，撤销取缔不能纳入的部分。
“此次园区治理，就是要把绿色发展理念贯穿于发展各领域、全过程，坚决落实中央环保督察整改要求，为城市发展‘留白’，为环境建设‘留绿’，也倒***工业园区绿色发展，使天津市工业布局更加合理，产业结构更加优化。”在天津市东丽区召开的园区治理现场推动会上，天津市政府负责人如是强调。
距离开园还有半个月时间的京津国际文化创意产业园里，蝉鸣阵阵，绿意点点，45座红色的二层小楼错落其间……可在半年前，这个曾经的贮备棉仓库里，还聚集着50多家仓储物流企业，大车频繁出入，道路破旧，环境也一片脏乱。由于环评迟迟不达标，在此次的工业园区围城治理中，这里被率先亮了黄牌。
“我们园区坐落在外环线之内，物流大车禁行，发展的空间已经被局限死了，这也***着我们要去想新的出路。”天津世欣宏棉文化发展有限公司副经理郭凯介绍说，环保问题现在已经是底线问题。那么，领到黄牌后是继续在原有的产业上“缝缝补补”打转？还是另辟蹊径，重新换种全新的活法？
园区选择了后者。借助区位和场地优势，园区引进北京资源，共同打造了文化创意产业园，目前，已经有十几家来自北京的文创企业落户此地。
这仅仅是一个缩影。记者了解到，在严守底线的基础上，天津将通过建立激励机制、加大资金投入、给予政策倾斜，加快淘汰不合格，尤其是城市边缘的老旧工业园区，努力按照创新型、开放型、生态型工业园区标准，打造集生态、文化、休闲于一体的花园式、体验式新型工业空间，为高质量发展提供有力的载体支撑。
过去，由于追求GDP数量，天津不少区甚至街镇都设置了工业园区。盲目引进项目，工业园区围城，不仅存在低质低效的问题，也给环境改善带来了巨大压力。
东丽区的宏亮工业园是村级工业园区，这里曾经聚集了120多家机加工小企业。尽管每年能给村里带来200多万元利润，解决了5000多人就业，但低效益和污染问题也比较突出。在此次治理中，这个园区被直接亮了红牌，成为首批被取缔的工业园区之一。
“环保红线谁都不能跨过。我们通过沟通和工作，迅速达成了一致意见，必须要拆，一定要变！”东丽区万新街道办事处副主任告诉记者。相去不远，存在多年的天津机场货运路工业聚集区，也在此次治理中被一并裁撤。腾出的土地资源，虽然濒临主城，区位优势显著，可东丽区政府却做出决定放缓开发的脚步。“要留白留绿，不能再盲目地进行开发，我们未来将选择更加适合的业态落地，不能再给环境添新的负担和麻烦。”东丽区政府负责人如是解释道。
据统计，截至7月中旬，天津已整合35个工业园区（集聚区），撤销取缔10个。关停“散乱污”企业2174家，搬迁改造1162家，原址提升改造企业2397家。2018年10月底前，天津还将完成7家钢铁企业改造工程，为转型升级、提高发展质量，腾出更多环境容量。
“此次工业园区治理是天津调整倒***产业结构转型升级的一次主动作为，对进一步促进绿色发展将产生积极助推。”南开大学经济研究所所长刘刚评价说,“与以往不同，此次园区治理，天津更加注重做减法，这是发展战略思路的一次重要转变，毫不动摇地坚持下去，天津终会赢得更大的发展空间！”
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